Wednesday, February 1, 2017

雞,政府諮詢全部都咁雞? 免費早餐: 徐家健

免費早餐: 徐家健
雞,政府諮詢全部都咁雞?
2017-01-27
展望雞年,先來個邊緣回望。過去一年在幾個政策議題上花了特別多心機,上市監管、退休保障(尤其是強積金對沖)、煙包警語等,不是每項政策同樣重要,亦不是每次諮詢水平一致。雞,全部都咁雞?不要誤會,我要問的是政府進行過的諮詢質素有幾雞?
金融業就業人數並不算高,但香港新股集資額冠絕全球。沒有每年數以千億元計的IPO(新股上市),我們甚麼金融中心都不是。擁有良好的上市制度,對鞏固香港國際金融中心的地位當然重要。但四十多頁紙的諮詢文件點雞?重複又重複強調新設的兩個聯交所委員會能提升效率,沒有解釋現有制度究竟問題何在,亦沒有分析建議怎樣有助解決未搞清是甚麼的問題。
有傳媒估計,15年間各基金公司收取了700億元管理費。暴利?不要忘記,在這些基金開支裏,近半是自願投資下不用承擔的行政成本。對沖容許打工仔被遣散或因遭解僱而領取長期服務金時,提早取回辛苦賺來的血汗錢,避免積蓄像那300億元行政費用般繼續被制度沖走。早一日對沖,多慳一分行政費用。市民關心的是退休後的生活保障,而非單純強積金的退保功能,但公開諮詢的質素有幾雞?諮詢文件口口聲聲話對沖削弱強積金退保功能,卻無視行政費用高昂的強積金一直在削弱打工仔退休後的生活保障。
雞,全部都係雞,卻非全部都咁雞。最近食衞局就擴大煙包健康忠告圖像面積進行的「諮詢」(其實並非正式公開諮詢,只是立法會衞生事務委員會召開一個容許市民有3分鐘表達意見的會議),水平之雞令我大開眼界。沒有數以千億元計的上市大茶飯,亦沒有三百多萬名打工仔的人多勢眾,香港今天只有約一成人口是煙民。有說「如果令6萬人戒煙可救回3萬條人命」,咁即係點?如果令6萬人中六合彩可幫助6萬條廢青上樓,咁即係點解決房屋問題?買六合彩還有丁點機會中獎,再擴大煙包警語圖像對降低吸煙率的成效如何?
會議中,我向陳肇始副局長等解釋擴大煙包警語圖像無助降低香港吸煙率,之後再有議員提醒副局長我的研究結果。陳副局長不但繼續對我的研究隻字不提,反而引述有外地研究指出,政策有效這個alternative fact。但事實是,外地做過數以百計的相關研究,有的話有效,亦有的話冇效。選擇性引用研究有違學術操守,更離譜的是,當有人提出研究指泰國最近擴大煙包警語圖像後,吸煙率不跌反升,副局長竟搬出另一結論相反的研究,暗示泰國的經驗不作得準。好地地一個大學教授,當個副局長便官字兩個口。
真心希望來年新特首能帶領公務員團隊提升政策諮詢水平。但雞年還是提自己一句:寧為雞口,莫為牛後。
作者為香港亞太研究所經濟研究中心成員
美國克林信大學經濟系副教授及資訊經濟計劃附屬學者

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